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西宁市城市管理行政执法局 关于印发《西宁市建筑垃圾运输企业 监管

宁城管字〔2014〕124号

四区城市管理行政执法局,东川工业园区城市管理局,生物产业园区公共设施管理局:

为进一步规范我市建筑垃圾运输企业的管理,促进全市建筑垃圾运输市场更加有序化、法制化、规范化,现将《西宁市建筑垃圾运输企业监管与考核办法》(试行)印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                    西宁市城市管理行政执法局

                        2014年11月4日

西宁市建筑垃圾运输企业监管与考核办法

(试  行)

 

为进一步规范我市建筑垃圾运输企业的管理,促进全市建筑垃圾运输市场更加有序化、法制化、规范化,根据《西宁市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)、《西宁市城市建筑垃圾管理办法》(市政府第116号令)和《西宁市城市建筑垃圾运输管理办法》(宁城字2013第153号)的规定和要求,特制定本办法。

一、监管考核机构

为加强对渣土运输企业的管理与考核工作,成立市建筑垃圾运输企业监管考核领导小组(以下简称领导小组)。由市城市管理行政执法局分管副局长任组长,领导小组下设考核办公室,由市城市管理行政执法局行政执法督察大队负责人兼任办公室主任。成员由市交通局道路运输管理处、市公安局交通警察支队相关负责人、各区城管执法局分管副局长、业务科室负责人组成。领导小组的主要职责是:负责组织、指导、协调和督办城市建筑垃圾运输企业的监管考核;定期召开领导小组联席会议,研究管理和检查考核有关工作,规范企业行为,为企业发展提供服务。

二、检查考核方式

(一)日常检查考核

由领导小组办公室负责实施。市局执法督察大队和各区城管部门负责在施工阶段对建筑垃圾运输企业的施工情况和遵章守纪情况进行检查考核,建立台账,并将日常检查考核记录汇总,各城区每月月底前(以附表一的形式)上报领导小组考核办公室。由市城管执法局行政执法督察大队每月底进行统计整理,呈报领导小组,同时通报给各运输企业,对存在的问题责令整改,督促企业走上有序化、法制化、规范化轨道。

(二)半年度检查考核

由领导小组牵头,领导小组办公室具体组织实施。根据《西宁市城市建筑垃圾管理办法》和宁政办[2013]28号文件要求,按具体检查考核内容及计分标准,每半年度对各运输企业进行综合性考核,结合日常检查考核情况形成考核结果,评定半年度等级(优秀、合格、不合格三个等次),对不合格企业限期整改。

(三)年度考核验收

领导小组办公室将日常检查考核和半年度检查考核台账整理汇总,结合市公安、交通年终检查考核情况等进行综合评估,形成年度考核报告,报送领导小组审阅,领导小组对全市建筑垃圾运输企业评定年度考核等级。

三、检查考核评定

考核成绩分为优秀、合格、不合格三个等次。 

(一)考核结果确定为优秀的企业,需同时具备以下条件:

1.考核分数在90分(含)以上;

2.企业车辆、驾驶人员与施工服从企业统一管理与安排;

3.未发生负主要责任致人死亡的一般或较大交通事故; 

4.未发生无证清运、伪造、涂改、倒卖、出租、出借、擅自转让建筑垃圾运输核准证件的;

5.守法循规,诚信经营,自觉维护建筑垃圾运输市场秩序,为行业做出重大贡献;

6.全年内单位无酒后驾驶、疲劳驾驶和未取得行驶证号牌上路行驶的交通违法行为记录的;

7.全年内单位车辆驾驶人交通违法记分周期内无满分记录的;

8.未发生阻挠、抗拒管理执法的事件。

(二)考核结果确定为合格的企业,需同时具备以下条件:

1.考核分数在60分(含)以上90分以下的;

2.企业车辆及驾驶人员服从统一管理和安排;

3.半年内未发生负主要责任的致人死亡的较大交通事故;全年内未发生负主要责任的致人死亡的一般交通事故的;

4.半年内未发生伪造、涂改、倒卖、出租、出借、擅自转让.建筑垃圾运输核准证件的;

5.守法循规,诚信经营,自觉维护建筑垃圾运输市场秩序,为行业作出一定贡献。

6.全年内发生超速50%以上(含)交通违法行为的车辆小于单位车辆总数的3%;全年内发生超载30%以上(含)交通违法行为的车辆小于单位车辆总数的3%;

7.全年内单位车辆驾驶人交通违法记分周期内满分记录小于2人的。

(三)有下列情形之一的,考核成绩不合格:

1.考核分数在60分以下的;

2.不积极配合主管部门限期整改,造成重大影响的;

3.车辆管理不善,严重影响建筑垃圾运输市场秩序的;

4.半年内发生致人死亡的一般交通事故,全年内发生致人死亡较大交通事故1起内的;

5.不守法循规、诚信经营,扰乱建筑垃圾运输市场秩序,使行业形象受到损害,并造成重大社会影响的;

6.全年内发生超速20%以上(含)交通违法行为的车辆小于单位车辆总数的8%;全年内发生超载交通违法行为的车辆小于单位车辆总数8%;

7.全年内单位车辆驾驶人交通违法记分周期内满分记录3人(含)以上的;

8.发生阻挠、抗拒管理执法事件的。

四、考核内容及计分标准

根据《西宁市城市建筑垃圾运输管理办法》和宁政办[2013]28号文件要求进行考核,具体考核内容及计分标准附后。

五、检查考核结果的应用

(一)企业有下列情形之一者,责令其限期整改,整改期限内不予核发建筑垃圾运输核准证件,并予以通报批评,经整改验收合格后恢复核发建筑垃圾运输核准证件;经责令整改后仍达不到核准条件或年度考核不合格的,对企业和车辆不再核发建筑垃圾处置核准证件,按市场退出机制,企业不能参与下一年度市场准入条件认定;经两次限期整改再次不合格的,取消该企业建筑垃圾营运资质,该企业合格车辆可按市场运作的原则,由优秀或合格企业收并。

1.考核在60分以下的;

2.无证、伪造、涂改、倒卖、出租、出借、擅自转让建筑垃圾运输核准证件的;

3.组织或雇用无牌无证车、套牌车、敞篷车参与建筑垃圾运输的;

4.不按规定标准装载、不净车出场、车轮带泥、沿途抛撒,一个月内发生两次以上污染道路事件的;

5.企业车辆安全监管责任不到位,半年内发生致人死亡的一般交通事故,全年内发生致人死亡较大交通事故的;

6.签订合同后随意毁约或签约后不派车辆到工地运输建筑垃圾,扰乱建筑垃圾运输市场秩序,造成严重影响;

7.遇抢险救灾、突发事件等紧急情况,不服从主管部门统一

调度和指挥的;

8.不按规定装载完整、良好的车载定位装置和工地视频监控装置,或不按规定使用和人为破坏设备,导致车辆或施工场地脱离监控的。

(二)运输车辆有下列情形之一的,责令其限期整改,整改期限内不予核发建筑垃圾运输核准证件。经整改验收合格后恢复核发建筑垃圾运输核准证件。经责令整改后仍不合格的,收回车辆建筑垃圾运营标志:

1.车辆密闭、后档保险、防积土斜板装置损坏不及时维修的;

2.驾驶室车门两侧不按规定喷印所属企业名称、标志、编号及后厢板放大牌号或擅自涂改,车身两侧不粘贴反光标识或非法改变车身颜色的;

3.违反《机动车登记规定》以及车辆使用伪造、变造的机动车号牌、使用其他车辆的机动车号牌的、未悬挂机动车号牌的、未按规定安装号牌的、故意遮挡、污损机动车号牌、机动车号牌不清晰、不完整的;

4.不按规定标准装载、不净车出场、不按规定的时间、路线和时速运输建筑垃圾或不按指定的消纳场地消纳建筑垃圾的;

5.无建筑垃圾运输核准证件参与建筑垃圾运输的;

6.不具备良好完整的车载定位装置、不按规定使用或人为破坏设备导致车辆脱离监控的;

7.伪造、涂改、倒卖、出租、出借或擅自转让城市建筑垃圾处置核准证件的;

8.发生致人死亡的一般交通事故负主要责任的。

(三)凡年度考核被评为优秀的城市建筑垃圾运输企业,由市行政管理部门颁发奖牌和证书。

六、其它规定

(一)对符合城市建筑垃圾运输市场准入条件的企业核发资质证书,并在新闻媒体上向社会公示,证书有效期为三年。

(二)企业在运营过程中丧失准入条件或年度考核不合格的,不再核发城市建筑垃圾运输企业资质证书,并向社会公布。

(三)车辆在运营过程中丧失准入条件的,收回车辆运营标志,且不再核发城市建筑垃圾运输核准证件,并向社会公布。

(四)不具备合法资质或考核不合格的企业和车辆,不予核发城市建筑垃圾运输核准证件和车辆运营标志。没有城市建筑垃圾核准证件的企业和个人、没有营运标志和核准证件的车辆不得参与城市建筑垃圾营运,违者由有关职能部门依法严惩。

(五)此办法即日起执行。

附:《城市建筑垃圾运输企业管理考核内容及处置扣分标准》

城市建筑垃圾运输企业管理考核内容及处置扣分标准

(表一  施工时的检查考核)

 

为进一步规范我市建筑垃圾运输企业的管理,促进全市建筑垃圾运输市场更加有序化、法制化、规范化,根据《西宁市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)、《西宁市城市建筑垃圾管理办法》(市政府第116号令)和《西宁市城市建筑垃圾运输管理办法》(宁城字2013第153号)的规定和要求,特制定本办法。

      一、监管考核机构

 

为加强对渣土运输企业的管理与考核工作,成立市建筑垃圾运输企业监管考核领导小组(以下简称领导小组)。由市城市管理行政执法局分管副局长任组长,领导小组下设考核办公室,由市城市管理行政执法局行政执法督察大队负责人兼任办公室主任。成员由市交通局道路运输管理处、市公安局交通警察支队相关负责人、各区城管执法局分管副局长、业务科室负责人组成。领导小组的主要职责是:负责组织、指导、协调和督办城市建筑垃圾运输企业的监管考核;定期召开领导小组联席会议,研究管理和检查考核有关工作,规范企业行为,为企业发展提供服务。

二、检查考核方式

(一)日常检查考核

由领导小组办公室负责实施。市局执法督察大队和各区城管部门负责在施工阶段对建筑垃圾运输企业的施工情况和遵章守纪情况进行检查考核,建立台账,并将日常检查考核记录汇总,各城区每月月底前(以附表一的形式)上报领导小组考核办公室。由市城管执法局行政执法督察大队每月底进行统计整理,呈报领导小组,同时通报给各运输企业,对存在的问题责令整改,督促企业走上有序化、法制化、规范化轨道。

(二)半年度检查考核

由领导小组牵头,领导小组办公室具体组织实施。根据《西宁市城市建筑垃圾管理办法》和宁政办[2013]28号文件要求,按具体检查考核内容及计分标准,每半年度对各运输企业进行综合性考核,结合日常检查考核情况形成考核结果,评定半年度等级(优秀、合格、不合格三个等次),对不合格企业限期整改。

(三)年度考核验收

领导小组办公室将日常检查考核和半年度检查考核台账整理汇总,结合市公安、交通年终检查考核情况等进行综合评估,形成年度考核报告,报送领导小组审阅,领导小组对全市建筑垃圾运输企业评定年度考核等级。

三、检查考核评定

考核成绩分为优秀、合格、不合格三个等次。 

(一)考核结果确定为优秀的企业,需同时具备以下条件:

 

城市建筑垃圾运输企业管理考核内容及处置记分标准

(表二  对企业的检查考核)

抄送:市建委,市法制办,市公安局交警支队,市交通局运管处,西宁市渣土处置协会,本局各局长,处(室、大队)。

西宁市城市管理行政执法局办公室           2014年11月4日印发

 

 

 

 

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