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西宁市城市管理行政执法局 关于印发城管系统今冬明春大气污染 治

各区城市管理行政执法局,东川工业园区城市管理局,生物产业园区公共设施管理局,西宁市垃圾处理公司,青海世全城市环境工程有限公司,本局各处(室、大队):

现将《城管系统今冬明春大气污染治理工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

西宁市城市管理行政执法局

2013年12月24日

城管系统今冬明春大气污染治理工作方案

 

为认真贯彻落实大气污染综合治理工作领导小组会议精神,根据《西宁市海东市两市强化联防联控做好冬季大气污染防治行动方案》有关要求,认真做好城管系统今冬明春大气污染防治工作,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

按照市委、市政府大气污染综合治理工作“急治标、缓治本”的总要求,牢牢把握工作的主动权,坚持市区联动、责权清晰、分工负责的原则,明确大气污染治理职责任务,建立健全工作制度,强化工作措施,着力解决好道路扬尘、渣土运输、“门前三包”、垃圾场等领域存在的突出问题,持续巩固大气污染综合治理成效。

二、任务分工

(一)全力做好冬季道路清扫保洁、洒水降尘等工作,严控道路扬尘污染问题。

1、制定出台《全市冬季道路清扫保洁及洒水降尘实施方案》,各区制定具体作业方案,明确各路段具体责任人,落实分片包干,做到任务到人、责任到人。

责任单位:环卫处,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

完成时限:12月20日前

2、加强与有关部门的衔接协调,加快第二、三批清扫车、洒水车购置进程,争取2014年2月底前到位。

责任单位:办公室,各区城管执法局

完成时限:2014年2月底

3、进一步加强道路清扫保洁工作,主干道以机械化清扫为主,小街小巷采用机扫和人工清扫相结合的方式,重点强化大气国控点周边环境卫生保洁工作,要增加清扫频次,确保道路整洁、无扬尘。要根据气候实际,合理安排使用洒水车、喷雾车对道路进行洒水、喷雾降尘。

责任单位:环卫处,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

(二)严格建筑垃圾处置核准,建筑垃圾运输实施公司化、信息化管理。

1、加快推进建筑垃圾运输公司化管理,对申报运输企业进行全面审核。对符合条件的尽快发证备案,并督导其规范运行。凡无资质的单位或个人一律不得从事建筑垃圾运输处置;达不到密闭要求的车辆,一律不得从事建筑垃圾运输。

责任单位:执法督察大队,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

完成时限:12月30日前

2、加快建设渣土车信息监控平台,对所有密闭车辆安装GPS,建立市、区两级渣土运输车辆信息化监控体系。

责任单位:执法督察大队,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

完成时限:2014年1月底前

3、严格落实《西宁市建筑垃圾运输管理办法》,建立“谁审批、谁监管、谁负责”的责任体系。凡不符合管理规范、达不到扬尘防治要求的建设、拆迁工地一律不予核准处置建筑垃圾。

责任单位:执法督察大队,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

(三)严格管控各类处置建筑垃圾的工地,对渣土拉运和建筑垃圾运输处置实行全过程监督。

1、12月20日前,对所有拆迁工地、渣土挖运现场的建筑垃圾和渣土进行清运,对清运后的场地采取覆盖和洒水措施,对无法清运的采取全部覆盖和洒水措施。2013年12月21日至2014年3月底期间,达不到防治要求的拆迁、渣土挖运行为,停止所有作业。

2、对各类建筑拆迁工地建筑垃圾采取“包干到人”的方式,实施全过程监督。工地必须配备1—2名专兼职的管理员,配合城管执法人员做好扬尘污染治理工作。

3、严格执行《城市建筑垃圾规范处置保证金管理制度》,工程甲方不交保证金的,一律不予核准建筑垃圾处置。建筑垃圾运输车辆驶出工地时,轮胎、车身必须保证得到清洗。

4、冬季停止施工的工地必须严格落实物料堆放、裸露场地硬化、覆盖、洒水等必要的防扬尘措施,继续施工的要进一步完善扬尘防控措施。要加大对在建工地的巡查监控力度,发现挖运扬尘防控措施不到位的,责令相关单位立即停工整改,对整改效果不明显的坚决取消挖运手续。

责任单位:执法督察大队,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

(四)进一步加强对生活垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场的规范管理工作。

1、进一步加强对现有生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场的治理规范工作,坚决落实“六个必须”。即:必须有效控制作业面扬尘;进场道路必须硬化;必须配备洒水车;必须设置冲洗平台;车辆出场前必须进行清洗;每周必须进行2次以上现场督查。

2、2013年12月20日前,完成所有弃土场和建筑垃圾填理场区域的压实、覆盖、洒水上冻等措施,并定期进行洒水抑尘。2013年12月21日至2014年3月底期间,省、市重点建设项目确需倾倒渣土、建筑垃圾的必须落实扬尘防治要求,经城管部门核实审批后方可入场倾倒。

3、督导各生活垃圾填理场、建筑垃圾消纳场和弃土场管理单位对裸露地表进行全面覆盖、灌水,使其上冻,防止扬尘污染。

责任单位:环卫处,执法督察大队,各区城管执法局,市垃圾处理公司,青海世全环境工程公司

完成时限:12月30日前

4、加快推进已选定的建筑垃圾消纳场建设,促使其尽快投入运行。

责任单位:执法督察大队,各区城管执法局

(五)督导落实各单位、企业、商铺、停车场等“门前三包”责任制。

1、制定《市容环境卫生“门前三包”督导检查实施方案》,强化对“门前三包”督导员的监督管理。各区制定以卫生保洁、洒水降尘、扫雪除冰等为主要内容的“门前三包”责任落实办法,突出督促改进、媒体曝光、行政处罚、联合整治等硬性措施。

责任单位:督查处,环卫处,各区城管执法局、东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

完成时限:12月底前

2、对“门前三包”督导员实行定岗定责,建立日??计阑?,切实落实督导责任。

责任单位:各区城管执法局、东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

完成时限:12月底前

3、加大对“门前三包”责任制的宣传教育,引导各门店、商铺理解治理、支持治理、主动参与治理工作,强化“门前三包”责任制的落实。

责任单位:环卫处,各区城管执法局,东川工业园区城管局、生物园区公共设施管理局

(六)开展对街边摆放火炉和占道烧烤摊点的清理工作。

1、制定《禁止露天和占道烧烤经营整治方案》,专项开展路边烧烤和经营性火炉清理工作,烧烤摊点必须进店经营。

2、专项清查居民、商户在门店外使用小火炉现象,促使其全部入户使用。

责任单位:执法督察大队,各区城管执法局,东川工业园区城管局、生物园区公共设施管理局

完成时限:2014年3月底前

(七)严禁焚烧垃圾、落叶、荒草和秸秆等行为。

1、加强对各垃圾站点的监管工作,采取专项巡查与网格化管理相结合的办法,严厉查处焚烧垃圾的行为。

2、强化与居民小区物业部门、家属楼院管理单位以及城中村、城郊农村村委会的沟通和协调,督促管好各自的垃圾容器,落实片区管理责任制。

3、加强对环卫工人的教育工作,各清扫组长全天候巡查,严禁环卫工人焚烧垃圾、落叶。

责任单位:环卫处,各区城管执法局,东川工业园区城管局,生物园区公共设施管理局

三、保障措施

(一)强化督导检查机制。成立城管系统大气污染专项治理工作办公室,具体负责治理工作的组织协调和督导检查,强化对治理工作的组织领导,实行“三查三落实”制度,即:对治理工作进行不定期督查,对存在的问题落实整改措施;在整改期限内进行第二次实地查看,落实整改成效;对整改效果不达标的追查相关责任人,落实问责制度。

(二)建立联席会议制度。根据大气污染综合治理工作需要,不定期召开城管系统大气污染治理专项会议,及时传达市委、市政府有关指示精神,协调解决治理工作中遇到的困难和问题,通报有关信息,制定出台相关防范措施。加强和环保、交通、公安等部门的沟通合作,加大联合执法工作力度,严厉查处各类环境违法行为,保持高压态势,有力推进大气污染综合治理工作。

(三)落实责任追究制度。制定出台《城管系统大气污染治理工作督查考核办法》,既盯住事,又盯住人。严格执行《西宁市大气和水污染综合治理工作问责办法》,对在工作期限内没有完成的进行通报批评,相关责任人作出书面检查;对组织领导不得力、工作措施不到位、工作落实不力的单位主要负责人问责。

四、工作要求

(一)进一步统一思想认识,坚定做好大气污染治理工作的决心和信心??勾笃廴咀酆现卫硎鞘形?、市政府重点工作之一,也是重要的民生工程。全市城管系统必须以高度负责的政治责任心和持之以恒、毫不松懈的工作精神全力推进。对存在的问题要加大整治力度,用铁腕手段强力整改,确保治理成果不反弹。

(二)上下联动形成工作合力,共同抓好治理工作。各责任单位要牢固树立大气污染治理“一盘棋”思想,积极主动,切实负责,立说立行,做到任务到人、责任到人,杜绝工作中出现推诿、扯皮现象。要及时研究解决出现的新情况、新问题,加快建立长效治理机制,实现大气污染治理的制度化和经?;?。

(三)各单位要对工作细化分工,对存在的问题要自查自纠,落实整改措施。对各类建筑工地、垃圾场等扬尘防控措施不到位的,该整改的坚决整改,该处罚的坚决处罚,该停工的坚决停工,以硬措施、硬手段推动治污工作取得实实在在的成效。

 

 

 

 

 

抄送:市委、市政府办公厅,市纪委办公厅,市监察局,市大气污染综合治理工作领导小组办公室,市纪委监察局第五纪工委、监察分局,本局各局长。

西宁市城市管理行政执法局办公室           2013年12月24日印发

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